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关于2015年省党风政风行风建设社会评议代表意见及建议整改情况的报告

时间:2016-08-08 09:57来源:海南省陵水政府网 

  陵廉办〔2016〕125号

  关于2015年省党风政风行风建设

  社会评议代表意见及建议整改情况的报告

  为切实完成2015年省党风政风行风建设社会评议代表向我县提出的10条意见及建议的整改工作,提升全县2016年党风政风行风建设群众满意度,今年4月,县党风廉政建设领导小组办公室制定印发了《关于提升陵水黎族自治县党风政风行风社会评价群众满意度工作方案》(以下简称《方案》),并将省评议代表的意见及建议作为提升工作的重点任务进行责任分解,落实到11个乡镇党委政府以及县政府办公室、发改委、民政局、城管局、水务局、扶贫办、就业局、供电局等相关单位。目前,各单位严格按照《方案》要求开展整改工作,现将整改情况汇总报告如下:

  一、“有些路段被砸得坑坑洼洼一直没修好”

  1.责任单位:县城管局,配合单位:县交通局、县公路局

  2.整改情况:经县城管局排查,群众反映较为集中的主要是中山东路、新建路和新民路等三条路段。其中,中山东路已做好路面恢复工作,新建路在建中,路面改造已由县交通局作为业主单位开展恢复工作,而新民路已纳入县2016年的双创项目,目前项目处于前期准备阶段。

  二、“台风来临提前做好相关防范工作”

  1.责任单位:县三防办,配合单位:各乡镇、各单位

  2.整改情况:县三防办在2016年初己结合今年实际,对全县水利工程、陵河河段的防汛责任人、技术责任人和抢险队伍人员进行调整,并完成全县33宗水库的防洪预案修编工作。同时,组织成立了由水务局、三防办、工程管理单位及相关单位组成的安全检查小组,在台风来临前对全县33宗小(二)型以上水库、8宗拦水坝、2宗重点山塘水库、陵水河及各电站的主体工程设施、防洪通讯设施、防洪电源、防洪物料、抢险队伍人员等防汛设施和防汛保障两方面工作的准备情况进行全面检查,确保设施正常运转,保障完善充盈。建立了检查工作机制,要求在台风来临前,各防汛责任人要预先检查并确保水库水位不高于汛期防限水位,任何单位和个人不得随意提高水库汛期防限水位进行超蓄,要排查通讯设施设备故障,清点防汛物料储备,确保通讯有保障,物料有盈余。建立部门联动机制,加强台风来临前与县海洋部门、旅游部门以及各乡镇的沟通联系,严格执行24小时值班制度。

  三、“群众用水用电还未得到很好解决”

  1.责任单位:县水务局、县供电局,配合单位:县发改委

  2.整改情况:县水务局与县供电局在充分收集用水用电困难地区群众反映问题后,未来将采取逐步解决,保障到位的工作总体要求推进我县2016年的供水供电工作。县水务局在2015年完成了陵水县农村饮水安全水质监测中心工程验收工程,提高了全县农村生活饮水安全工程供水水质的监督管理。截止至2016年5月,共组织县水务供水有限公司对全县农村破损管道进行维修59次,同时今年将加快推进“引乘济妹”水利工程的建设,将建设县城1万吨应急水厂、黎安镇供水工程、文隆片区农村饮水安全工程(二期)、祖关农村供水工程及旧城区供水管网改造工程等大型工程项目,进一步开拓水源渠道,增加供水源头,增强供水能力。今年海南电网公司将投资0.99亿元做好陵水电网建设与改造工作,计划建设12个主网项目,完成20800千伏安发电容量,并根据“十三五”期间我县未来全社会用电量与最高负荷增长率统计预测趋势,制订了全县“十三五”陵水电网建设规划,满足民生需求。至2020年,全县将共有110千伏变电站7座,总容量49万千伏安,35千伏变电站5座,总容量7.14万千伏安。扩建县水务局与县供电局在未来将依然保持对全县供水管网与供电设备与线路的维修维护能力,保证现有供水供电能力不弱化,逐步打通部分乡镇区域与村庄的供水供电管线,扩展供水供电的分支网络。

  四、“征地补偿问题未完全解决,群众上访现象时有发生”

  1.责任单位:属地乡镇,配合单位:县委政法委、县国土资源局、县信访局

  2.整改情况:全县11个乡镇党委政府均己在本辖区内进行全面排查,除隆广镇、群英乡、本号镇等3个乡镇经核查后暂未发现存在征地补偿纠纷导致的群众上访问题外,其余8个乡镇均存在不同程度的征地纠纷问题。8个乡镇己对现阶段存在的征地纠纷上访问题进行了摸底排查工作,并经各乡镇征地纠纷工作领导小组核实后,发现征地纠纷问题主要有:一是被征地农户对征地补偿政策及安置政策了解不深;二是存在征地补偿及安置分配不公现象;三是被征地村委会财务公开制度执行不到位,应公开内容不及时公开,造成民怨;四是部分被征地地区村民存在非法集体上访、暴力阻挠施工工程等问题。针对上述问题原因,各乡镇将采取统一领导、分工协作的工作方式进行解决。由乡镇三套领导班子定期召开工作会议,将存在问题分步推进,确定每阶段重点工作任务,并将工作任务分配给各征地拆迁工作小组组长,将重点工作任务明确到人,同时做好征地拆迁政策宣传工作及监督工作。除在乡镇党委政府宣传栏及征地拆迁区域设立宣传征地安置补偿政策与投诉举报箱接收群众对征地拆迁问题的信访举报件以外,乡镇三套班子成员还与征地拆迁工作小组成员一起走入村民家中进行政策宣传讲解工作,主要对征地拆迁安置政策与国家信访条例做具体解读,随时记录村民反映的征地拆迁有关问题,同时还对当地村委会财务公开制度执行情况进行监督检查,对财务应公开不公开、公开不及时等问题进行严厉问责,通过入户宣讲、进村监督有机结合,解决征地拆迁村民的疑虑,争取被征地农户的最大理解,化解征地拆迁工作的潜在不稳定因素。对部分村民非法集体上访与暴力阻挠施工工程的问题,各乡镇也绝不姑息,将严厉打击非法上访及暴力阻挠行为人,引导村民通过合理渠道与合法方式表达诉求。

  五、“路灯不正常,导致车祸时有发生”

  1.责任单位:县城管局,配合单位:各乡镇

  2.整改情况:县城管局己对滨河北路与建设路交叉路口、与桃园大道交叉路口以及与北干道交叉路口等三个路口路灯不亮问题完成了整改工作,目前,三个路口己分别加装了6盏250W的射灯。同时,根据我县2016年双创工作的总体部署与要求,县城管局正筹备《陵水黎族自治县主城区公共照明专项规划》,目前项目规划文本于2016年7月22日在县人民政府网站向全社会征求意见与建议。

  六、“群众诉求渠道和反馈机制不健全,群众关注的问题未能得到很好解决”

  1.责任单位:县政府办公室,配合单位:县委政法委、县信访局、各乡镇

  2.整改情况:县政府办对这条意见高度重视,通过排查梳理并建立问题台账。一是进一步畅通群众诉求表达渠道。建立了政群动态网,专设了群众来电热线电话“83322315”,并积极整合“12345”政府热线;二是转变工作方式,变上访为下访。在建立基层信访联系点基础上,以“精准扶贫”工作开展为契机开展调研帮扶活动,2016年上半年共开展了帮扶活动9次,解决困难事项23个,有59名群众直接受益。同时,严格执行党政领导干部信访接待日制度,要求单位党政领导干部定期参与信访接访工作,在固定地点公布安排接访领导干部的姓名、职务与联系电话,方便群众及时了解,早作安排,对收到职能范围内合情合理合法的信访问题,及时解决,保持沟通,明确答复,争取信访人理解;三是完善解决信访系列制度,健全信访接待办理制度、完善信息督查督办制度,建立信访督报制度等。对待群众信访问题,做到统一登记,统一处理,对属于工作职责范围的信访件及时转入归口单位,明确时限,限期办结,尽快回复。

  七、“加强对百姓贫困、就业等问题的解决力度”

  1.责任单位:县扶贫办、县就业局等职能单位,配合单位:各乡镇

  2.整改情况:县扶贫办和县就业局根据我县2016年“精准扶贫”战略目标与部署安排,结合单位工作职能,分别制订了解决方案。县扶贫办在2016年上半年扶持本号、隆广等贫困村作物管理发放有机肥927.6吨,并扶持鹅苗25000只、鸡苗20000只,扶持群英乡养羊315只,隆广镇石关村养黄牛66头。并做好农民实用技术和劳务输出工作,举办农民实用技术培训班6期1200人次,设立保洁员、护林员、国土协管员等岗位招聘会,帮助解决贫困户275户284人上岗就业问题。扶持本号镇、隆广镇贫困村发展生产,并联合县就业局召开多场“党建引领、精准扶贫”招聘会,解决275户284人的就业问题。同时抓好“雨露计划”中职、高职教育工作,发放补贴11.4万元。在群英乡试点实施橡胶生态补贴,共补贴1472户625.2297万元。重新修订了《慈善会重大疾病医疗救助基金专业委员会基金管理办法》,降低起付线,提高救助比和封顶金额。研究制定了《低保边缘家庭人员困难生活补贴实施方案》,2016年开始为建档立卡贫困人口每人每月发放补贴100元。除完成扶贫工作“规定动作”外,还将开展光伏发电脱贫工程和扶贫小额信贷脱贫工程;县就业局2016年上半年新增就业岗位3321人,全县下岗失业人员再就业244人,农村劳动力输出4935人,城镇登记失业率低于3%。举办了5场“党建引领、精准扶贫”招聘会、3次常规现场招聘会、1次专场招聘会和2016年首场企业现场招聘会,还配合县委县政府开展落实载客三轮车回收手续车主再就业工作,从开设培训班到设立专场招聘、开发公益性岗位的“一条龙”服务,解决了134名三轮车主的就业问题。

  八、“给予五保户和低保户更多关怀和帮助”

  1.责任单位:县民政局,配合单位:各单位

  2.整改情况:县民政局已于今年年初成立了党风政风行风建设社会评价群众满意度工作领导小组,领导小组深入基层开展了访民意、察民情等专访活动,发放《党风政风行风建设社会评价调查问卷》350份,广泛征求各乡镇五保户、低保户、村民代表和两委干部对民政局近年来五保、低保工作意见与建议。在低保工作方面,2016年上半年给南平、岭门农场813户低保家庭发放一次性生活补贴总计121.95万元。同时,提高城乡低保对象中的老年人、未成年人、重病患者三类重点救助对象的救助金金额,对城市低保对象中的老年人、未成年人按原基础提高月补差65元/人,农村低保对象中的老年人、未成年人按原基础提高月补差45元/人,对重病患者按原基础提高月补差80元/人,在2016年5月底完成了1745户的补差工作,并在今年上半年新受理了347户912人的低保申请(包括恢复、变更户主),上半年全县城乡低保金共支出1585.66万元。在五保供养工作方面,上半年己完成对本号、群英、提蒙、椰林等乡镇申报13户五保对象审核,并对五保供养人员的水电补贴发放频率进行调整,由原来的半年发放一次补贴改为按季度发放。针对敬老院人员短缺问题,完成了提蒙、本号等6所敬老院12名管理人员的招聘录用工作,上半年全县共发放五保供养金226.07万元。除此之外,还在医疗救助与临时教育救助方面加强关怀力度,不但与全县23个医院(卫生院)签订协议推动一站式即时结算工作,还对低保家庭大学校在校生发放了14.9万元临时教育救助金,以完善的社保保障与丰富的临时救助方式给予低保户与五保户坚实的帮助。

  九、“加强公共基础设施建设”

  1.责任单位:县发改委,配合单位:各乡镇

  2.整改情况:县发改委在2016年全面落实县政府关于加强投资项目建设工作部署,加快审批流程,简化审批程序,协助县政府出台了《加快政府投资项目审批实施方案(试行)》,在项目审批流程中,对县发改委负责的审批环节,由原来15天或20天的审批时限提速到5天,提高70%的审批效率。同时,通过设立陵水项目建设微信群,直接与业主单位沟通本单位项目建设情况,对项目建设进展实时跟踪了解,接收业主单位提出的项目建设遇到的难题,及时与各有关单位协调解决,保证项目建设的顺利畅通。2016年,全县公共基础设施建设项目计划共有45个,总投资260831.36万元。截止至2016年6月,全县公共基础设施建设项目都在开展前期工作。

  十、“加强对村干部的管理”

  1.责任单位:县委组织部,配合单位:县纪委、各乡镇

  2.整改情况:县委组织部坚持以“四个从严”的措施,加强我县农村干部队伍建设管理。一是从严选拔。以2016年村级组织换届为契机,坚持既选“好人”又选“能人”,引导经济能人、致富带头人、退伍军人、大学毕生、优秀后备干部走上村干部岗位,选优配强村级党组织班子。截止6月30日,全县顺利完成村级党组织换届116个,党组织书记队伍结构整体呈现年轻化、知识化;二是从严教育管理。以“两学一做”学教活动为契机,加强村干部党章党规党纪、系列讲话以及国家法律法规知识的学习,严格落实党员集中活动日制度、党员干部“扶贫问事”、“挂牌亮户”制度,组织170多名村级后备干部到部队进行警示教育培训,开展了116个村党组织书记轮训;三是从严监督管理。健全完善村干部日常出勤、去向公示、外出管理等制度,出台《农村集体“三资”委托代理服务财务管理制度》和《村集体经济组织使用征地补偿资金管理规定》,规范村级组织财务管理;四是从严考核评价。加强村干部任期目标考核,将村上经济发展、农民增收以及党的建设的“软”任务变“硬”指标纳入村干部的任期目标责任制管理考核项目。出台了《村干部考核及绩效补贴实施办法》,根据村干部日常出勤、平时工作、群众评议以及工作实绩情况确定考核等次,将绩效补贴与考核结果挂钩,作为选拔任用、评先树优、奖优罚劣等的重要依据、激发村干部工作热情。

  以上意见和建议的具体整改落实情况,县党风廉政建设领导小组办公室将在县政府门户网站与县广播电视台向全社会进行公开公示,主动接受群众监督,让群众感受党风政风行风建设社会评价活动开展所带来切切实实的变化和成效,发挥党风政风行风建设社会评价活动转作风、带政风、促民风的评价影响力。

  陵水黎族自治县党风廉政

  建设领导小组办公室

  2016年8月4日

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